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為防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，提高政府投資效益，日前，柳南區(qū)審計(jì)局開(kāi)展了柳南區(qū)部分政府投資項(xiàng)目建設(shè)及采購(gòu)（服務(wù)）項(xiàng)目審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、履行基本程序、項(xiàng)目結(jié)算審核等方面存在的一些問(wèn)題，一定程度上影響了投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。

一、存在問(wèn)題

（一）項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)存在投標(biāo)人之間圍標(biāo)串標(biāo)。部分項(xiàng)目在同一標(biāo)段的招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人等主要人員為同一人或者存在控股、管理關(guān)系，甚至還出現(xiàn)盜用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的造假現(xiàn)象；部分投標(biāo)單位惡意串通，協(xié)商報(bào)價(jià)，共同抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，損害國(guó)家利益。

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算單價(jià)虛高，預(yù)算編制不合理。部分采購(gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)預(yù)算中，設(shè)備如：“交互智能平板”、“全彩LED顯示屏”等，預(yù)算單價(jià)虛高，采購(gòu)安裝的綜合單價(jià)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)平均水平。

（三）虛報(bào)項(xiàng)目工程量。部分項(xiàng)目施工單位在報(bào)審結(jié)算時(shí)，存在多計(jì)、重計(jì)以及工程量與實(shí)際情況不符、審核單位應(yīng)核減未核減現(xiàn)象。

（四）項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備存在使用率低及閑置現(xiàn)象。部分項(xiàng)目采買的設(shè)備與實(shí)際需求不符，不僅安裝的設(shè)備使用率低，而且大部分設(shè)備由于空間不足無(wú)法安置，造成設(shè)備閑置，浪費(fèi)財(cái)政資金。

二、對(duì)策建議

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目“招投標(biāo)關(guān)”。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，認(rèn)真履行招投標(biāo)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，提高招標(biāo)過(guò)程的透明度，減少暗箱操作，同時(shí)堅(jiān)決打擊違法違規(guī)采取各種形式規(guī)避招投標(biāo)、相互圍標(biāo)串標(biāo)、量身定制招標(biāo)條件、明招暗定等行為。

（二）嚴(yán)把項(xiàng)目“預(yù)算關(guān)”。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期預(yù)算審核。財(cái)政等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程量清單及市場(chǎng)價(jià)格水平編制預(yù)算及審核，避免預(yù)算虛高或過(guò)低，從源頭上把控財(cái)政資金合理分配。

（三）嚴(yán)把造價(jià)“結(jié)算關(guān)”。加強(qiáng)對(duì)審定工程結(jié)算清單的審核和把關(guān)，嚴(yán)格控制造價(jià)，做到按實(shí)結(jié)算，避免虛假增報(bào)工程量；發(fā)改、住建、財(cái)政等部門應(yīng)完善相關(guān)項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，筑牢財(cái)政資金安全防線，防范資金損失浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）嚴(yán)把項(xiàng)目“管理關(guān)”。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、預(yù)算資金來(lái)源、建設(shè)（采購(gòu)）規(guī)模的審查，避免項(xiàng)目因變更、預(yù)算不準(zhǔn)確等導(dǎo)致擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模以及脫離實(shí)際采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)備，造成資產(chǎn)閑置及財(cái)政資金的浪費(fèi)。