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為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《義務教育質量評價指南》等文件要求,根據(jù)教育部《國家義務教育質量監(jiān)測方案(2021年修訂版)》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》精神,結合我區(qū)實際,制定本方案。

一、監(jiān)測目的

質量是教育的生命線,開展教育質量監(jiān)測是推動義務教育高質量發(fā)展的重要手段。通過科學而規(guī)范的義務教育質量監(jiān)測,以全面客觀的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐教育決策、服務改進教育教學管理,引導聚焦教育教學質量、遵循教育規(guī)律,扭轉唯分數(shù)、唯升學等不科學的教育評價導向,促進全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,構建德智體美勞全面發(fā)展的教育培養(yǎng)體系,推動我區(qū)義務教育質量不斷提升。

二、監(jiān)測原則

(一)堅持立德樹人。落實立德樹人根本任務,突出“五育并舉”,實施德智體美勞全覆蓋的學科教育質量監(jiān)測。

(二)堅持科學規(guī)范。依托國家義務教育質量監(jiān)測工具和平臺,創(chuàng)新監(jiān)測方式方法,充分運用人工智能與大數(shù)據(jù)、腦科學等領域前沿技術方法,開展計算機網(wǎng)絡測試、人機交互測試等,提高質量監(jiān)測的系統(tǒng)性、全面性和專業(yè)性,推動監(jiān)測工作更加科學高效。

(三)堅持精準服務。緊扣義務教育課程標準,監(jiān)測學生相關學科領域的發(fā)展水平及核心素養(yǎng)。充分運用現(xiàn)代信息技術方法,系統(tǒng)挖掘影響學生發(fā)展質量的關鍵因素,探索多領域綜合評價和跨年度增值評價,出具高質量的監(jiān)測報告,精準服務教育質量提升。

(四)堅持有效運用。強化監(jiān)測結果運用,建立監(jiān)測問題反饋和預警機制,督促問題整改。推動市、縣(市、區(qū))、學校建立統(tǒng)籌協(xié)調、多方聯(lián)動的監(jiān)測結果運用機制,有效發(fā)揮監(jiān)測診斷、改進、引導功能。建設監(jiān)測結果運用實驗區(qū),推廣典型經(jīng)驗案例。

三、監(jiān)測實施

(一)監(jiān)測對象。

我區(qū)義務教育質量監(jiān)測以縣(市、區(qū))為單位,覆蓋所有縣(市、區(qū))。根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學校類型等因素,采用按規(guī)模成比例概率抽樣方法抽取學校和學生進行監(jiān)測。原則上,每個縣(市、區(qū))抽取樣本學校小學12所、初中8所;每所樣本小學、樣本初中分別隨機抽取30名四年級學生、30名八年級學生作為監(jiān)測對象(樣本個人信息嚴格保密)。同時,對樣本學校對應年級的任課教師、班主任、學校校長、教育管理者及部分家長進行監(jiān)測。

(二)監(jiān)測內容。

監(jiān)測學科包括德育、語文、數(shù)學、英語、科學、體育與健康、藝術、勞動、心理健康等九個領域。主要開展學生發(fā)展質量和相關影響因素監(jiān)測,并視年度工作情況開展專項監(jiān)測。

1.學生發(fā)展質量監(jiān)測。圍繞學生全面發(fā)展要求,重點監(jiān)測學生德智體美勞教育質量狀況。

(1)德育:主要監(jiān)測學生的理想信念、道德行為規(guī)范以及基本國情常識掌握情況等。

(2)語文:主要監(jiān)測學生掌握語文基礎知識情況、閱讀能力和書面表達能力等。

(3)數(shù)學:主要監(jiān)測學生掌握數(shù)學基礎知識和思維方法情況、運算能力、問題解決能力等。

(4)英語:主要監(jiān)測學生掌握英語基礎知識情況,閱讀、寫作等綜合語言運用能力等。

(5)科學:主要監(jiān)測學生掌握科學基礎知識和思維方法情況、科學探究能力等。

(6)體育與健康:主要監(jiān)測學生身體形態(tài)、機能、體能狀況以及健康生活習慣等。

(7)藝術:主要監(jiān)測學生掌握藝術基礎知識情況,通過藝術作品和活動感受美、表達美的能力,審美趣味和審美格調。

(8)勞動:主要監(jiān)測學生勞動觀念、勞動知識和能力、勞動習慣和品質等。

(9)心理健康:主要監(jiān)測學生情緒、人際交往等發(fā)展狀況以及常見的心理行為問題等。

2.相關影響因素監(jiān)測。調查影響學生發(fā)展質量的相關因素,如各學科領域的課程或教育活動開設、學生學業(yè)負擔、教學條件保障、教師配備、教育教學、學校管理、區(qū)域教育管理以及家庭因素等。

3.專項監(jiān)測。針對教育熱點難點問題,關注群眾的合理教育訴求,有針對性地開展如學生視力保護、體質健康狀況、留守兒童現(xiàn)狀、隨遷子女入學、學業(yè)負擔、校園安全建設及教育滿意度等專項監(jiān)測工作。

(三)監(jiān)測時間。

學科領域監(jiān)測按周期進行,每個監(jiān)測周期為三年,每年監(jiān)測三個學科領域。第一年度監(jiān)測數(shù)學、體育與健康、心理健康,第二年度監(jiān)測語文、藝術、英語,第三年度監(jiān)測德育、科學、勞動。本周期從2021年開始,每年的監(jiān)測時間由教育部基礎教育質量監(jiān)測中心統(tǒng)籌安排,原則上安排在當年5月中下旬,測試總時長為一天半,具體時間在當年監(jiān)測工作方案中確定。專項監(jiān)測時間按照每年工作安排開展。

(四)監(jiān)測工具。

監(jiān)測工具包括測試卷、相關因素調查問卷以及表現(xiàn)性測試工具。測試卷監(jiān)測學生在有關學科領域的發(fā)展水平,重點關注學生探究和解決問題的能力。相關因素調查問卷調查影響學生發(fā)展水平的相關因素,分為學生問卷、教師問卷、校長問卷、縣級教育管理者問卷和家長問卷等。表現(xiàn)性測試工具用于體育與健康、科學、藝術等學科領域,通過學生現(xiàn)場項目參與和演示,監(jiān)測運動、操作、演唱能力等。

根據(jù)我區(qū)實際情況,目前以采購教育部基礎教育質量監(jiān)測中心或其他第三方監(jiān)測機構的服務為主,逐步探索研制更適合我區(qū)實際的義務教育質量監(jiān)測工具和系統(tǒng),鼓勵各地研發(fā)本地區(qū)的監(jiān)測工具和系統(tǒng)。

(五)監(jiān)測方式。

為保證測試操作規(guī)范,所有縣(市、區(qū))、樣本校按照要求,在規(guī)定時間開展統(tǒng)一測試。原則上,測試應當安排在本校,嚴格按照規(guī)定程序進行。監(jiān)測方式主要采用紙筆測驗、現(xiàn)場測查、計算機或手機(終端)填答等形式。學生主要采用紙筆測驗或計算機測試方式,體育與健康、藝術、科學等學科部分內容采用現(xiàn)場技能測試方式。教師、家長問卷調查等采用計算機或手機(終端)填答形式。

(六)數(shù)據(jù)分析。

通過組織專家隊伍或由第三方專業(yè)機構在監(jiān)測數(shù)據(jù)掃描錄入的基礎上,經(jīng)過數(shù)據(jù)處理、跨年對比、數(shù)據(jù)鏈接等環(huán)節(jié)生成監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,運用多種統(tǒng)計分析方法,深入挖掘數(shù)據(jù),形成監(jiān)測結果(報告)。

(七)水平劃定。

根據(jù)課程標準和學生答題的實際表現(xiàn),對學生定期監(jiān)測的學業(yè)水平進行等級劃分和具體描述。參照國家義務教育質量監(jiān)測辦法,結合我區(qū)實際,將學生學業(yè)表現(xiàn)劃分為水平Ⅳ(優(yōu)秀) 、水平Ⅲ(良好)、水平Ⅱ(中等)、水平Ⅰ(待提高)四個水平段。

(八)監(jiān)測報告。

定期監(jiān)測結果將分層體現(xiàn)義務教育階段學生德智體美勞發(fā)展狀況、影響學生發(fā)展的主要因素及對策建議,并形成自治區(qū)監(jiān)測報告、設區(qū)市監(jiān)測報告、縣級監(jiān)測診斷報告。專項監(jiān)測形成自治區(qū)專題報告。

1.自治區(qū)監(jiān)測報告。主要呈現(xiàn)全區(qū)義務教育學生在各監(jiān)測學科領域發(fā)展水平的總體狀況、影響學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析。該報告主要供自治區(qū)人民政府和有關教育部門使用,并以適當?shù)姆绞较蛏鐣肌?/span>

2.設區(qū)市監(jiān)測報告。分市呈現(xiàn)義務教育學生在各監(jiān)測學科領域的發(fā)展水平、影響學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析。該報告主要供市級人民政府和有關教育部門使用。

3.縣級監(jiān)測診斷報告。分縣(市、區(qū))呈現(xiàn)義務教育學生在各監(jiān)測學科領域的發(fā)展水平、影響該縣(市、區(qū))學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析,診斷教育質量問題。該報告主要供縣級人民政府和有關教育部門使用,供學校改進教育教學參考。

4.專項監(jiān)測報告。針對教育熱點難點問題進行專題監(jiān)測和研究,結合一線教育實際深入分析并提出改進建議。該報告主要供各級人民政府和相關部門使用,作為調整有關教育政策參考。

(九)結果運用。

建立自治區(qū)統(tǒng)籌、市級協(xié)調、以縣為主的監(jiān)測結果運用制度,逐步建立教育督導部門牽頭、加強與有關部門協(xié)同的監(jiān)測結果與政策調整聯(lián)動機制。

1. 服務決策咨詢。監(jiān)測結果直接應用于督導評估工作,作為縣級人民政府履行教育職責評價、縣域義務教育質量評價、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估等工作的重要參考,為教育政策的制定和調整提供支撐。

2. 督促問題整改。根據(jù)監(jiān)測報告,及時召開反饋會議,進行集中反饋或分層次反饋,把監(jiān)測結果和存在的問題及時反饋到各級政府和教育行政部門,督促問題整改。建立監(jiān)測預警機制,對全面發(fā)展質量不佳、質量下滑趨勢明顯的縣(市、區(qū))進行預警,對有關責任人員約談問責。

3. 引領質量提升。搭建教育監(jiān)測理論和技術的交流平臺,建設監(jiān)測結果運用實驗區(qū),宣傳推廣結果運用優(yōu)秀案例。建立健全教育質量監(jiān)測和結果運用制度,開展監(jiān)測相關學術研究,引領推動教學改革、改進教育管理,提高教育質量。

(十)組織實施。

自治區(qū)義務教育質量監(jiān)測工作由各級政府教育督導部門組織實施。自治區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和過程監(jiān)督,委托自治區(qū)教育質量監(jiān)測中心承擔業(yè)務培訓、工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報告研制、平臺建設與全區(qū)監(jiān)測的組織實施。各市教育督導部門、教育質量監(jiān)測機構負責本地區(qū)監(jiān)測工作的協(xié)調和指導。各縣(市、區(qū))教育督導部門、教育質量監(jiān)測機構負責組織現(xiàn)場測試,組織樣本校依法規(guī)范完成監(jiān)測工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地教育行政部門、教育督導部門要加強領導,成立義務教育質量監(jiān)測工作領導小組,加強組織保障、經(jīng)費保障和統(tǒng)籌協(xié)調。建立健全教育質量評估監(jiān)測制度,強化結果運用。

(二)加強工作保障。自治區(qū)設立教育質量監(jiān)測專項經(jīng)費,各級教育行政部門要將教育質量監(jiān)測所需經(jīng)費納入部門預算。各市、縣(市、區(qū))教育部門要保障必需的場所、器材等硬件設施設備,要加強評估監(jiān)測隊伍建設,提高質量監(jiān)測的科學性、專業(yè)性和權威性。

(三)加強培訓研究。各地要深入開展教育質量監(jiān)測實踐與理論研究,加強教育質量監(jiān)測知識和技能培訓,努力探索教育質量監(jiān)測與評價的新模式新方法,積極研究和分析監(jiān)測結果,推動監(jiān)測結果充分運用,促進我區(qū)義務教育高質量發(fā)展。

(四)加強宣傳引導。各地要廣泛宣傳實施教育質量監(jiān)測工作的重要意義,引導社會和學校充分認識教育質量監(jiān)測工作對促進學生全面發(fā)展、健康發(fā)展的重要作用。動員社會各界不同群體參與教育質量監(jiān)測評價,引導社會構建科學的教育質量觀和評價觀。

五、紀律與監(jiān)督

義務教育質量監(jiān)測是教育督導的一項制度安排,要嚴格規(guī)范監(jiān)測工作流程,嚴肅監(jiān)測工作紀律,堅持公平公正,確保監(jiān)測工具安全保密,杜絕模題應考、干擾抽樣、弄虛作假等行為。各級教育督導部門對監(jiān)測組織工作的規(guī)范性、工具保密性進行全程監(jiān)督,要廣泛接受學校、教師、學生和社會的監(jiān)督,公開監(jiān)督舉報電話,受理舉報并提出處理意見。