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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神,落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》等文件要求,根據(jù)教育部《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案(2021年修訂版)》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、監(jiān)測(cè)目的

質(zhì)量是教育的生命線,開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。通過(guò)科學(xué)而規(guī)范的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),以全面客觀的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐教育決策、服務(wù)改進(jìn)教育教學(xué)管理,引導(dǎo)聚焦教育教學(xué)質(zhì)量、遵循教育規(guī)律,扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,促進(jìn)全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育培養(yǎng)體系,推動(dòng)我區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量不斷提升。

二、監(jiān)測(cè)原則

(一)堅(jiān)持立德樹人。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),突出“五育并舉”,實(shí)施德智體美勞全覆蓋的學(xué)科教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范。依托國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具和平臺(tái),創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式方法,充分運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)、腦科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)方法,開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、人機(jī)交互測(cè)試等,提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)性、全面性和專業(yè)性,推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作更加科學(xué)高效。

(三)堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)。緊扣義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)學(xué)生相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平及核心素養(yǎng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)方法,系統(tǒng)挖掘影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素,探索多領(lǐng)域綜合評(píng)價(jià)和跨年度增值評(píng)價(jià),出具高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)報(bào)告,精準(zhǔn)服務(wù)教育質(zhì)量提升。

(四)堅(jiān)持有效運(yùn)用。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用,建立監(jiān)測(cè)問(wèn)題反饋和預(yù)警機(jī)制,督促問(wèn)題整改。推動(dòng)市、縣(市、區(qū))、學(xué)校建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,有效發(fā)揮監(jiān)測(cè)診斷、改進(jìn)、引導(dǎo)功能。建設(shè)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用實(shí)驗(yàn)區(qū),推廣典型經(jīng)驗(yàn)案例。

三、監(jiān)測(cè)實(shí)施

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。

我區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)以縣(市、區(qū))為單位,覆蓋所有縣(市、區(qū))。根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學(xué)校類型等因素,采用按規(guī)模成比例概率抽樣方法抽取學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)。原則上,每個(gè)縣(市、區(qū))抽取樣本學(xué)校小學(xué)12所、初中8所;每所樣本小學(xué)、樣本初中分別隨機(jī)抽取30名四年級(jí)學(xué)生、30名八年級(jí)學(xué)生作為監(jiān)測(cè)對(duì)象(樣本個(gè)人信息嚴(yán)格保密)。同時(shí),對(duì)樣本學(xué)校對(duì)應(yīng)年級(jí)的任課教師、班主任、學(xué)校校長(zhǎng)、教育管理者及部分家長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(二)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

監(jiān)測(cè)學(xué)科包括德育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康等九個(gè)領(lǐng)域。主要開展學(xué)生發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè),并視年度工作情況開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

1.學(xué)生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)。圍繞學(xué)生全面發(fā)展要求,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生德智體美勞教育質(zhì)量狀況。

(1)德育:主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的理想信念、道德行為規(guī)范以及基本國(guó)情常識(shí)掌握情況等。

(2)語(yǔ)文:主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)情況、閱讀能力和書面表達(dá)能力等。

(3)數(shù)學(xué):主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和思維方法情況、運(yùn)算能力、問(wèn)題解決能力等。

(4)英語(yǔ):主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)情況,閱讀、寫作等綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力等。

(5)科學(xué):主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和思維方法情況、科學(xué)探究能力等。

(6)體育與健康:主要監(jiān)測(cè)學(xué)生身體形態(tài)、機(jī)能、體能狀況以及健康生活習(xí)慣等。

(7)藝術(shù):主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)情況,通過(guò)藝術(shù)作品和活動(dòng)感受美、表達(dá)美的能力,審美趣味和審美格調(diào)。

(8)勞動(dòng):主要監(jiān)測(cè)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)知識(shí)和能力、勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)等。

(9)心理健康:主要監(jiān)測(cè)學(xué)生情緒、人際交往等發(fā)展?fàn)顩r以及常見的心理行為問(wèn)題等。

2.相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè)。調(diào)查影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)因素,如各學(xué)科領(lǐng)域的課程或教育活動(dòng)開設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)條件保障、教師配備、教育教學(xué)、學(xué)校管理、區(qū)域教育管理以及家庭因素等。

3.專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。針對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)注群眾的合理教育訴求,有針對(duì)性地開展如學(xué)生視力保護(hù)、體質(zhì)健康狀況、留守兒童現(xiàn)狀、隨遷子女入學(xué)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、校園安全建設(shè)及教育滿意度等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。

(三)監(jiān)測(cè)時(shí)間。

學(xué)科領(lǐng)域監(jiān)測(cè)按周期進(jìn)行,每個(gè)監(jiān)測(cè)周期為三年,每年監(jiān)測(cè)三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。第一年度監(jiān)測(cè)數(shù)學(xué)、體育與健康、心理健康,第二年度監(jiān)測(cè)語(yǔ)文、藝術(shù)、英語(yǔ),第三年度監(jiān)測(cè)德育、科學(xué)、勞動(dòng)。本周期從2021年開始,每年的監(jiān)測(cè)時(shí)間由教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)籌安排,原則上安排在當(dāng)年5月中下旬,測(cè)試總時(shí)長(zhǎng)為一天半,具體時(shí)間在當(dāng)年監(jiān)測(cè)工作方案中確定。專項(xiàng)監(jiān)測(cè)時(shí)間按照每年工作安排開展。

(四)監(jiān)測(cè)工具。

監(jiān)測(cè)工具包括測(cè)試卷、相關(guān)因素調(diào)查問(wèn)卷以及表現(xiàn)性測(cè)試工具。測(cè)試卷監(jiān)測(cè)學(xué)生在有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生探究和解決問(wèn)題的能力。相關(guān)因素調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查影響學(xué)生發(fā)展水平的相關(guān)因素,分為學(xué)生問(wèn)卷、教師問(wèn)卷、校長(zhǎng)問(wèn)卷、縣級(jí)教育管理者問(wèn)卷和家長(zhǎng)問(wèn)卷等。表現(xiàn)性測(cè)試工具用于體育與健康、科學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域,通過(guò)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目參與和演示,監(jiān)測(cè)運(yùn)動(dòng)、操作、演唱能力等。

根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,目前以采購(gòu)教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心或其他第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)為主,逐步探索研制更適合我區(qū)實(shí)際的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具和系統(tǒng),鼓勵(lì)各地研發(fā)本地區(qū)的監(jiān)測(cè)工具和系統(tǒng)。

(五)監(jiān)測(cè)方式。

為保證測(cè)試操作規(guī)范,所有縣(市、區(qū))、樣本校按照要求,在規(guī)定時(shí)間開展統(tǒng)一測(cè)試。原則上,測(cè)試應(yīng)當(dāng)安排在本校,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。監(jiān)測(cè)方式主要采用紙筆測(cè)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)查、計(jì)算機(jī)或手機(jī)(終端)填答等形式。學(xué)生主要采用紙筆測(cè)驗(yàn)或計(jì)算機(jī)測(cè)試方式,體育與健康、藝術(shù)、科學(xué)等學(xué)科部分內(nèi)容采用現(xiàn)場(chǎng)技能測(cè)試方式。教師、家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查等采用計(jì)算機(jī)或手機(jī)(終端)填答形式。

(六)數(shù)據(jù)分析。

通過(guò)組織專家隊(duì)伍或由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)掃描錄入的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理、跨年對(duì)比、數(shù)據(jù)鏈接等環(huán)節(jié)生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)分析方法,深入挖掘數(shù)據(jù),形成監(jiān)測(cè)結(jié)果(報(bào)告)。

(七)水平劃定。

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生答題的實(shí)際表現(xiàn),對(duì)學(xué)生定期監(jiān)測(cè)的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行等級(jí)劃分和具體描述。參照國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,將學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為水平Ⅳ(優(yōu)秀) 、水平Ⅲ(良好)、水平Ⅱ(中等)、水平Ⅰ(待提高)四個(gè)水平段。

(八)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

定期監(jiān)測(cè)結(jié)果將分層體現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美勞發(fā)展?fàn)顩r、影響學(xué)生發(fā)展的主要因素及對(duì)策建議,并形成自治區(qū)監(jiān)測(cè)報(bào)告、設(shè)區(qū)市監(jiān)測(cè)報(bào)告、縣級(jí)監(jiān)測(cè)診斷報(bào)告。專項(xiàng)監(jiān)測(cè)形成自治區(qū)專題報(bào)告。

1.自治區(qū)監(jiān)測(cè)報(bào)告。主要呈現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展水平的總體狀況、影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析。該報(bào)告主要供自治區(qū)人民政府和有關(guān)教育部門使用,并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。

2.設(shè)區(qū)市監(jiān)測(cè)報(bào)告。分市呈現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析。該報(bào)告主要供市級(jí)人民政府和有關(guān)教育部門使用。

3.縣級(jí)監(jiān)測(cè)診斷報(bào)告。分縣(市、區(qū))呈現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該縣(市、區(qū))學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析,診斷教育質(zhì)量問(wèn)題。該報(bào)告主要供縣級(jí)人民政府和有關(guān)教育部門使用,供學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)參考。

4.專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。針對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題監(jiān)測(cè)和研究,結(jié)合一線教育實(shí)際深入分析并提出改進(jìn)建議。該報(bào)告主要供各級(jí)人民政府和相關(guān)部門使用,作為調(diào)整有關(guān)教育政策參考。

(九)結(jié)果運(yùn)用。

建立自治區(qū)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、以縣為主的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用制度,逐步建立教育督導(dǎo)部門牽頭、加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同的監(jiān)測(cè)結(jié)果與政策調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1. 服務(wù)決策咨詢。監(jiān)測(cè)結(jié)果直接應(yīng)用于督導(dǎo)評(píng)估工作,作為縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估等工作的重要參考,為教育政策的制定和調(diào)整提供支撐。

2. 督促問(wèn)題整改。根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告,及時(shí)召開反饋會(huì)議,進(jìn)行集中反饋或分層次反饋,把監(jiān)測(cè)結(jié)果和存在的問(wèn)題及時(shí)反饋到各級(jí)政府和教育行政部門,督促問(wèn)題整改。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)全面發(fā)展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢(shì)明顯的縣(市、區(qū))進(jìn)行預(yù)警,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員約談問(wèn)責(zé)。

3. 引領(lǐng)質(zhì)量提升。搭建教育監(jiān)測(cè)理論和技術(shù)的交流平臺(tái),建設(shè)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用實(shí)驗(yàn)區(qū),宣傳推廣結(jié)果運(yùn)用優(yōu)秀案例。建立健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和結(jié)果運(yùn)用制度,開展監(jiān)測(cè)相關(guān)學(xué)術(shù)研究,引領(lǐng)推動(dòng)教學(xué)改革、改進(jìn)教育管理,提高教育質(zhì)量。

(十)組織實(shí)施。

自治區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作由各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門組織實(shí)施。自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)督,委托自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報(bào)告研制、平臺(tái)建設(shè)與全區(qū)監(jiān)測(cè)的組織實(shí)施。各市教育督導(dǎo)部門、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)測(cè)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))教育督導(dǎo)部門、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,組織樣本校依法規(guī)范完成監(jiān)測(cè)工作。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門、教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織保障、經(jīng)費(fèi)保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)制度,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

(二)加強(qiáng)工作保障。自治區(qū)設(shè)立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),各級(jí)教育行政部門要將教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。各市、縣(市、區(qū))教育部門要保障必需的場(chǎng)所、器材等硬件設(shè)施設(shè)備,要加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè),提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)研究。各地要深入開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)踐與理論研究,加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)知識(shí)和技能培訓(xùn),努力探索教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的新模式新方法,積極研究和分析監(jiān)測(cè)結(jié)果,推動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果充分運(yùn)用,促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的重要意義,引導(dǎo)社會(huì)和學(xué)校充分認(rèn)識(shí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界不同群體參與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),引導(dǎo)社會(huì)構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀。

五、紀(jì)律與監(jiān)督

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是教育督導(dǎo)的一項(xiàng)制度安排,要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測(cè)工作流程,嚴(yán)肅監(jiān)測(cè)工作紀(jì)律,堅(jiān)持公平公正,確保監(jiān)測(cè)工具安全保密,杜絕模題應(yīng)考、干擾抽樣、弄虛作假等行為。各級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)監(jiān)測(cè)組織工作的規(guī)范性、工具保密性進(jìn)行全程監(jiān)督,要廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)的監(jiān)督,公開監(jiān)督舉報(bào)電話,受理舉報(bào)并提出處理意見。