柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的???
為保障廣大師生生命財產(chǎn)安全,維護正常的教育教學(xué)秩序,保障教育工作順利開展,防范學(xué)校安全事故發(fā)生,貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急機制,確保有效地消除和控制學(xué)校突發(fā)事件造成的不良影響和損失降低到最低限度,為教育事業(yè)又好又快發(fā)展,創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境,特制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《柳州市柳南區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和上級部署,結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)工作實際,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于柳州市柳南區(qū)教育局轄區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
(四)事件種類
1.自然災(zāi)害
主要包括:臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雪、雷電、暴雨等氣象災(zāi)害;江河泛濫、水庫決堤等洪水災(zāi)害;山體滑坡、泥石流、地質(zhì)沉降、地震以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害。
2.事故災(zāi)害
主要包括:學(xué)校建筑物倒塌安全事故,學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故,重大火災(zāi)安全事故,重大交通安全事故,樓梯間踩踏安全事故,外出大型活動安全事故,學(xué)生墜樓、溺水、觸電安全事故;外來暴力侵害事故,危險品安全事故等。
3.公共衛(wèi)生
主要包括:發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如發(fā)生在學(xué)校的集體性食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病、因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),因校內(nèi)環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒的事件;學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的,可能對學(xué)校師生身心健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如禽流感、甲型H7N9、EV71腸道傳染性疾病等嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。
4.網(wǎng)絡(luò)信息
主要包括:利用計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)置病毒程序,進行干擾破壞;利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息,進行反動、色情、迷信宣傳活動,竊取學(xué)校保密信息,可能造成嚴重后果的事件,各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)的安全運行事件。
5.突發(fā)恐暴
影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)恐暴事件及,其他重大突發(fā)事件。
(五)應(yīng)急預(yù)案體系 ??
柳州市柳南區(qū)教育局是教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的級別,成立柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部,由局長擔(dān)任總指揮,黨工委書記、分管安全的副局長擔(dān)任副總指揮并分工負責(zé)相關(guān)應(yīng)急工作,成員由局各科室負責(zé)人擔(dān)任。在局長的領(lǐng)導(dǎo)下,通過專題會議研究、決定、處置和部署本系統(tǒng)特別重大、重大和較大(必要時)的突發(fā)公共事件。
(六)工作原則
1.統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)
柳州市柳南區(qū)教育局成立教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“局領(lǐng)導(dǎo)小組”),負責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件處置工作,形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件,做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、果斷處置,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2.分級負責(zé),分級管理
各中小學(xué)(幼兒園)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“校領(lǐng)導(dǎo)小組”),各校(園)主要負責(zé)人是“第一責(zé)任人”,同時制定應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,加強與有關(guān)部門配合協(xié)作。
發(fā)生突發(fā)公共事件后,要遵循分級管理原則,一級對一級負責(zé),啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時報告上級行政部門。教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同相關(guān)部門,負責(zé)做好事件處置和指導(dǎo)、督促工作。
3.預(yù)防為主,及時控制
立足于防范,抓早、抓小、抓苗頭,認真開展矛盾糾紛排查整治工作,做好信息收集和深層次研究,爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層,控制在最小范圍內(nèi),避免造成社會秩序失控和混亂。
4.部門聯(lián)動,協(xié)同應(yīng)對
發(fā)生突發(fā)公共事件后,各有關(guān)科室負責(zé)人要按照柳州市柳南區(qū)教育局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的分工,立即開展工作,深入一線,處置情況,組織搶險救災(zāi),控制事態(tài)發(fā)展,盡快形成部門聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)對的工作格局。
5.區(qū)分性質(zhì),依法處置
在處置突發(fā)公共事件過程中,堅持從保護師生生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā),及時化解矛盾,防止事態(tài)擴大。嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,做到合情合理、依法辦事,維護師生合法權(quán)益。
6.加強保障,重在建設(shè)
從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費保障和工作部署等方面,強化保障措施,提高工作效率。
二、危險性分析
(一)教育概況 ?
柳南區(qū)教育局轄中小學(xué)校(含教學(xué)點)和幼兒園(含民辦)共計176所。其中公立79所,民辦97所,合計學(xué)生數(shù)94155人。
公辦幼兒園11所,學(xué)生4428人;民辦幼兒園92所,學(xué)生21782人;幼兒園合計103所,學(xué)生總數(shù)26210人。
公辦中學(xué)18所,學(xué)生19915人;民辦中學(xué)1所,學(xué)生359人;中學(xué)合計共19所,學(xué)生總數(shù)20274。
公辦小學(xué)50所,學(xué)生46200人;民辦小學(xué)4所,學(xué)生1471人,小學(xué)合計54所,學(xué)生總數(shù)47671。
(二)危險源與風(fēng)險分析 ?
危險源:學(xué)校建筑物、實驗室、食堂、計算機房、學(xué)生宿舍、電器、樓道、公共設(shè)施、建筑工地等。
風(fēng)險分析:學(xué)校人員密集,一旦突發(fā)公共事故,處置難度大,容易造成嚴重后果;學(xué)校地理位置特殊,有的坐落在江邊,有的緊靠公路,有的地處偏僻,尤其是邊遠山區(qū)的特殊環(huán)境給學(xué)生的安全帶來了一定的隱患;學(xué)校里的實驗室、食堂、計算機房、學(xué)生宿舍等都是事故易發(fā)場所,而相應(yīng)的安全設(shè)施還沒有完全到位。有些學(xué)校校舍還是預(yù)制板機構(gòu),安全隱患較大;隨著基建項目增多,安全生產(chǎn)事故,建筑工程事故的防范任務(wù)也不斷加重;夏季容易發(fā)生暴雨、雷擊等氣象災(zāi)害和汛期水災(zāi),這些都是造成突發(fā)事故的潛在因素;柳南區(qū)教育局及下屬各校(園)雖已制定了各種安全事故專項預(yù)案,但并沒有一個規(guī)范的整體預(yù)案,一定程度上存在條塊分割,缺少合力的狀況。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)?
為進一步明確責(zé)任,確保突發(fā)事件及時有效地處理,柳南區(qū)教育局決定成立以下應(yīng)急組織結(jié)構(gòu):
(一)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 ?長:陳 ?強 ?局 ?長
副組長: 莫日華 ??黨組書記
譚冠西 ??副局長
錢 ?峻 ??副局長
組 ?員:柳州市柳南區(qū)教育局各科室成員、各中小學(xué)校長、幼兒園園長
領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件小應(yīng)急響應(yīng)工作,協(xié)同各職能部門開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理;總結(jié)突發(fā)公共事件處置經(jīng)驗教訓(xùn),對失職、瀆職的單位和個人提出責(zé)任追究建議;重大問題及時向柳州市委、柳州市政府、柳州市教育局和廣西壯族自治區(qū)教育廳上報各類突發(fā)事件情況及應(yīng)急處理工作情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:常設(shè)在柳州市柳南區(qū)教育局辦公室,聯(lián)系電話:0772-3723920
(二)應(yīng)急處置工作指揮組
組 ?長:陳 ?強 ?局 ?長
副組長: 莫日華 ??黨組書記
譚冠西 ??副局長
錢 ?峻 ??副局長
組 ?員:柳州市柳南區(qū)教育局各科室成員、各中小學(xué)校長、幼兒園園長
應(yīng)急處置工作指揮組負責(zé)突發(fā)事件(事故現(xiàn)場)的組織指揮,制定搶險救災(zāi)方案和措施,根據(jù)上級指示和要求,指導(dǎo)各有關(guān)小組及時、迅速、有效開展救援工作;協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援工作中涉及的有關(guān)重大問題,了解掌握事態(tài)發(fā)展信息,適時調(diào)整方案,搶救生命,保護財產(chǎn)減少損失;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
指揮組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在柳南區(qū)教育局安委辦(聯(lián)系電話:0772-3723920)具體負責(zé)協(xié)調(diào)柳州市柳南區(qū)學(xué)校(園)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
(三)現(xiàn)場搶救組
人員組成:各校(園)應(yīng)急隊成員
工作職責(zé):組織維持事故現(xiàn)場秩序;組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)等。
(四)傷患救助組
人員組成:各校(園)護校隊成員
工作職責(zé):組織救助現(xiàn)場傷患人員;組織人員救送傷患人員入院就醫(yī);隨時掌握傷患人員治療情況等。
(五)事故調(diào)查組
人員組成:柳南區(qū)教育局分管教學(xué)管理的副局長及教管辦所有工作人員
工作職責(zé):進入事故現(xiàn)場進行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過;查清事故責(zé)任人及責(zé)任,對責(zé)任單位及責(zé)任人員提出處理辦法等。
(六)宣傳信息組
人員組成:柳南區(qū)教育局局長及教育局辦公室所有工作人員。
工作職責(zé):按照局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組要求,及時做好突發(fā)公共事件的宣傳和報道工作;負責(zé)新聞發(fā)布和新聞采訪工作,編發(fā)宣傳資料,正確引導(dǎo)教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件,穩(wěn)定傷者情緒,做好學(xué)生家長的思想工作,防止校園混亂;負責(zé)突發(fā)公共事件有關(guān)材料、簡報的起草、打印、發(fā)送、記錄、裝檔、留存等工作,做好會議材料和會議紀要的整理、歸檔工作;建立宣傳信息網(wǎng)絡(luò)體系,收集、報告及發(fā)布各類信息;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù);負責(zé)接待各類咨詢、采訪等。
(七)善后處理組
人員組成:柳南區(qū)教育局黨工委書記及柳南區(qū)教育局黨辦所有工作人員。
工作職責(zé):安撫事故傷患人員家屬情緒;接待聽取事故傷患人員家屬意見;依法研究提出事故善后解決辦法等。
(八)后勤保障組
人員組成:柳南區(qū)教育局分管財務(wù)和后勤的副局長及財基辦所有工作人員。
工作職責(zé):負責(zé)制定教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費預(yù)算,統(tǒng)籌經(jīng)費管理,做好教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資的儲備和保障工作;檢查指導(dǎo)各學(xué)校做好應(yīng)急救援物資的儲備落實情況,確保及時、安全、有效完成保障任務(wù);完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
(九)現(xiàn)場治安警戒組
人員組成:柳南區(qū)教育局教研室主任及所有學(xué)科教研員。
工作職責(zé):負責(zé)事故現(xiàn)場周圍建立治安警戒保障救援隊伍、物質(zhì)運輸和人群疏散等的交通暢通,并防止與救援人員無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場,避免發(fā)生不必要的傷亡;指揮危害區(qū)域內(nèi)人員的撤離、保障車輛的順利通行;指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進入現(xiàn)場,及時疏通交通堵塞,清理交通障礙物;維護撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場所的社會治安工作,保衛(wèi)撤離區(qū)域內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標和財產(chǎn)安全。
四、預(yù)防與預(yù)警
(一)危險源監(jiān)控 ?
主要采取督查、月安全匯報方式及時了解危險源情況,發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改,安全隱患較大的在第一時間向上級部門匯報并請求協(xié)助解決。
(二)預(yù)警行動預(yù)測
1.柳州市柳南區(qū)教育局組織建立學(xué)校突發(fā)公共事件監(jiān)測體系,加強對學(xué)校監(jiān)測工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,建立和完善本系統(tǒng)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。
????2.應(yīng)急工作小組建立學(xué)校突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫,各科室提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括:
????(1)可能誘發(fā)各類突發(fā)公共事件的信息。
????(2)主要危險物質(zhì)和重大危險源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容。
????(3)潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害及影響區(qū)域。
????(4)嚴重損害師生健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果。
????(5)應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布、應(yīng)急設(shè)施和物質(zhì)的種類、數(shù)量、特性及分布。
????(6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。
3.信息報告與處置 ?
(1)報送內(nèi)容:
事發(fā)單位、時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題;事故報告單位、簽發(fā)人和報告人等。
(2)報送程序:
分兩級報送。
屬于較大(III級)和一般突發(fā)公共事件(IV級)的,應(yīng)立即報告(區(qū))市教育局辦公室(和(屬地)政府應(yīng)急辦);屬于特別重大(II級)和重大突發(fā)公共事件(I級)的,應(yīng)立即如實向(區(qū)政府應(yīng)急指揮中心、)市教育局應(yīng)急指揮中心、市政府應(yīng)急指揮中心,市安監(jiān)局報告,最遲不得超過1小時(報告內(nèi)容見附件2)。
突發(fā)公共事件信息報警電話為:110(盜警)、119(火警)、120(急救中心)、122(交通事故)。
????(3)媒體采訪
如有新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)過教育局主要領(lǐng)導(dǎo)同意,未經(jīng)同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實,造成不良影響。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)分級、響應(yīng)程序
????1、社會安全類突發(fā)事件劃分及響應(yīng)程序
事件劃分:
根據(jù)我區(qū)教育系統(tǒng)群體性事件的類型、規(guī)模、緊迫程度和可能的發(fā)展趨勢等,劃分為特別重大事件(Ⅰ級)?重大事件(Ⅱ級)較大事件(Ⅲ級)?一般事件(Ⅳ級)四個等級。
響應(yīng)程序:
(1)Ⅳ級響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級別為一般(Ⅳ)級,或事故預(yù)警級別為較重(Ⅲ)級以下時,采?、艏夗憫?yīng),由學(xué)校啟動學(xué)校相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(2)Ⅲ級響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級別為較重(Ⅲ)級,或事故預(yù)警級別為嚴重(Ⅱ)級時,采?、蠹夗憫?yīng),柳州市柳南區(qū)教育局要及時上報到市政府應(yīng)急指揮中心、市應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。
(3)Ⅱ級響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級別為嚴重(Ⅱ)級,或事故預(yù)警級別為特別嚴重(Ⅰ)級時,采?、蚣夗憫?yīng),市教育局要及時上報到市政府應(yīng)急指揮中心、市應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。
(4)Ⅰ級響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級別為特別嚴重(Ⅰ)級時,采取Ⅰ級響應(yīng),市教育局要及時上報到市政府應(yīng)急指揮中心、市教育局應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。
(二)應(yīng)急結(jié)束??
柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部聘請有關(guān)部門及專家對突發(fā)公共事件開展調(diào)查分析、檢測與后果評估;幫助完成相關(guān)調(diào)查,及時向柳州市政府和柳州市教育局報告調(diào)查結(jié)果。
六、信息發(fā)布
柳州市柳南區(qū)教育局宣傳信息組要與有關(guān)學(xué)校聯(lián)系, 負責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生公共突發(fā)事件后各方面的反應(yīng),掌握發(fā)展態(tài)勢。將掌握的信息經(jīng)局長審閱批準后,及時向市委宣傳部、區(qū)教廳等新聞宣傳主管部門通報信息,準確、及時、廣泛開展宣傳教育。加強校園網(wǎng)監(jiān)控,防止不良信息傳播, 正確引導(dǎo)社會輿論。
七、后期處置
(一)善后工作
1.善后處置工作在市教育局黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)科室、部門負責(zé)組織實施。
2.相關(guān)科室、部門要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作,及時收集、清理和處理污染物,對事件情況、人員補償、重建能力、可利用資源等做出評估,制定補償標準和事后恢復(fù)計劃,并迅速實施。
3.事故調(diào)查清楚之前,非工作人員一律不準進入事故現(xiàn)場。
(二)社會救助
1.突發(fā)公共事件發(fā)生后,市教育局處置突發(fā)公共事件指揮部應(yīng)會同相關(guān)部門,迅速引導(dǎo)師生員工轉(zhuǎn)移,安置到指定場所,及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障師生員工基本生活。
2.柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部應(yīng)組織力量,對損失情況進行評估,登記造冊,并組織實施救助工作。
3.接受救災(zāi)捐贈的單位處置要堅持“??顚S谩⒆鹬鼐栀浾咭庠浮钡脑瓌t,按照規(guī)定程序安排使用。柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部要建立接受捐贈工作的制度,使災(zāi)后社會救助工作的開展更加規(guī)范。
????(三)保險?
若人員和財產(chǎn)已投保,事故發(fā)生后,事故單位要及時與保險公司聯(lián)系,盡快獲得理賠。柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部和事故單位要為理賠提供方便和支持,維護師生員工的合法利益。
八、保障措施
(一)通信與信息保障?
各學(xué)校(幼兒園)要健全突發(fā)公共事件的信息收集、報送、處理機制(注意特殊情況下的信息傳遞),保持通訊設(shè)施完好,確保信息傳遞及時暢通。
(二)應(yīng)急隊伍保障???
各學(xué)校(幼兒園)要采取必要措施,確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時到位在崗,同時組建內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊伍。根據(jù)德才兼?zhèn)浜蛯<娼Y(jié)合的原則,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),確保關(guān)鍵時能發(fā)揮作用。??
(三)應(yīng)急物資裝備保障??
教育行政部門和各學(xué)校(幼兒園)應(yīng)事先對處置突發(fā)公共事件物資有所安排。加強與政府專用物資儲備部門的聯(lián)系,確保緊急情況下物資及時足額到位。
(四)經(jīng)費保障??
教育行政部門和各學(xué)校(幼兒園)每年應(yīng)在經(jīng)費預(yù)算中安排一定應(yīng)急保障資金,??顚S?;同時要努力改善應(yīng)急隊伍的工作條件和設(shè)施裝備。
(五)其他保障??
1.交通運輸保障:在應(yīng)急期間運輸工具由區(qū)政府統(tǒng)一安排??。
2.醫(yī)療衛(wèi)生保障:事故單位要配合醫(yī)院、紅十字會等群眾性救援組織和
隊伍開展救護工作,配合相關(guān)部門負責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。
九、培訓(xùn)與演練
(一)培訓(xùn)?
柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部開展面向指揮部成員、專項應(yīng)急工作小組成員、救援人員應(yīng)對突發(fā)公共事件相關(guān)知識培訓(xùn),將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容,以增加相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的知識和能力。各相關(guān)單位結(jié)合本單位實際,利用現(xiàn)有設(shè)施有組織有計劃開展公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識和技能的培訓(xùn),加強自救、互救和逃生的知識和技能培訓(xùn)。
(二)演練??
學(xué)校、幼兒園要定期組織師生應(yīng)對突發(fā)公共事件的演習(xí),每年演習(xí)不能少于8次。各校(園)應(yīng)急演習(xí)包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí),培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序,識別資源需求、評價應(yīng)急準備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。要重點進行火災(zāi)、水災(zāi)、地震等發(fā)生時的人員疏散演習(xí)。使學(xué)生熟悉緊急情況下逃生的路線,了解緊急情況發(fā)生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。
十、獎??懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,由柳州市柳南區(qū)教育局對預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督主體是柳州市柳南區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子。教育局局長和事故單位主要負責(zé)人為事故第一責(zé)任人。對突發(fā)公共事件的日常管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)質(zhì)量,列入柳州市柳南區(qū)教育局對各單位目標考核內(nèi)容。
對在事故處置中表現(xiàn)優(yōu)秀、作出貢獻的人員給予適當(dāng)獎勵;對在事故中有誤報、漏報、瞞報、延報,不及時采取有效措施,或處置不當(dāng)及其他違紀、違規(guī)行為的人員,視情節(jié)輕重、造成負面影響和損失的大小追究相應(yīng)的責(zé)任。
十一、附??則
(一)應(yīng)急預(yù)案備案 ?
本預(yù)案是教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件,各校(園)應(yīng)遵照執(zhí)行,并參照本預(yù)案制定本校的應(yīng)急預(yù)案。各校(園)應(yīng)急預(yù)案須報市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)維護和更新? ?
本預(yù)案將結(jié)合上級部門的要求及實際工作中出現(xiàn)的新問題不斷完善,以增強預(yù)案的操作性。發(fā)生下述情況時,由柳州市柳南區(qū)教育局對預(yù)案進行修改和完善。
1.常應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;
2.訓(xùn)練或演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;
3.實際應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;
4.組織機構(gòu)發(fā)生變化;
5.人員及通訊方式發(fā)生變化;
6.有關(guān)法律法規(guī)標準發(fā)生變化;
7.其他情況。
(三)期限
預(yù)案的重新修訂周期為2年,修訂程序與預(yù)案的制定程序相同;修訂后的預(yù)案批準生效后,原預(yù)案自動作廢。
(四)制定與解釋???
本預(yù)案由柳州市柳南區(qū)教育局制定并負責(zé)解釋。柳州市柳南區(qū)教育局根據(jù)實際情況變化,及時修訂本預(yù)案。
(五)應(yīng)急預(yù)案實施??
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。