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　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的減稅降費(fèi)政策，積極深化增值稅改革，妥善解決增值稅留抵退稅問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》和《財(cái)政部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機(jī)制及預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，近日，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機(jī)制的通知》（桂財(cái)預(yù)〔2019〕223號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），自2019年9月1日起調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機(jī)制。

　　一、調(diào)整完善分擔(dān)機(jī)制的主要內(nèi)容

　　為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力，調(diào)整完善增值稅留抵退稅自治區(qū)以下分擔(dān)機(jī)制，由原來按照增值稅分享比例進(jìn)行分擔(dān)調(diào)整如下。一是在不考慮中央調(diào)整完善中央與地方增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制影響的情況下，對(duì)于每月市縣增值稅留抵退稅額超過1000萬(wàn)元且占當(dāng)?shù)厣夏暝鲋刀愵~比重超過2%的大額增值稅留抵退稅，地方負(fù)擔(dān)的50%部分由自治區(qū)與市縣5:5進(jìn)行分擔(dān)；其余小額增值稅留抵退稅仍按照原增值稅分享比例進(jìn)行分擔(dān)。在具體操作中，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的50%部分，35%部分先由省級(jí)財(cái)政墊付，15%由企業(yè)所在市縣直接退付，再由自治區(qū)財(cái)政按月進(jìn)行清算后每三個(gè)月調(diào)庫(kù)一次。二是因中央調(diào)整完善中央與地方增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制而導(dǎo)致中央財(cái)政與廣西財(cái)政每月調(diào)庫(kù)的金額，先計(jì)為增加（或減少）自治區(qū)本級(jí)收入，年底再由所有市縣按照上年增值稅占比進(jìn)行分擔(dān)并統(tǒng)一予以調(diào)庫(kù)。

　　同時(shí)，《通知》還要求各地高度重視，認(rèn)真組織，做好政策研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增值稅留抵退稅和組織財(cái)政收入、庫(kù)款保障之間的關(guān)系，確保改革政策落實(shí)到位，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門要協(xié)同配合，建立增值稅留抵退稅的協(xié)調(diào)機(jī)制。各市可結(jié)合自身實(shí)際，合理確定增值稅留抵退稅市本級(jí)與城區(qū)的分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)減輕城區(qū)退稅壓力。

　　二、調(diào)整完善分擔(dān)機(jī)制具有重要意義

　　增值稅留抵退稅是落實(shí)中央減稅降費(fèi)的重要舉措，總體上來說只是將稅收收入延后繳納，從長(zhǎng)期來看不影響地方財(cái)政收入。但短期內(nèi)存在增值稅稅基跨地區(qū)流動(dòng)、大筆增值稅留抵退稅影響地方庫(kù)款資金周轉(zhuǎn)等問題。為調(diào)動(dòng)地方退稅積極性，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，有利于切實(shí)落實(shí)退稅政策。

　　三、調(diào)整完善分擔(dān)機(jī)制的主要特點(diǎn)

　　本次調(diào)整完善增值稅留抵退稅自治區(qū)以下分擔(dān)機(jī)制主要由以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。對(duì)大額退稅，自治區(qū)本級(jí)適當(dāng)予以分擔(dān)而不是由各市縣進(jìn)行均衡分擔(dān)，有效緩解基層財(cái)政的退稅壓力，可以鼓勵(lì)基層落實(shí)退稅政策。同時(shí)具體操作中，自治區(qū)本級(jí)先墊付35%，可以有效緩解市縣庫(kù)款壓力，便于留抵退稅工作的順利落地。二是大幅簡(jiǎn)化操作程序。自治區(qū)本級(jí)先墊付35%，按月清算每三個(gè)月調(diào)庫(kù)一次，可以減輕調(diào)庫(kù)工作量。年底一次性對(duì)中央財(cái)政調(diào)庫(kù)部分進(jìn)行清算，可以避免月度間對(duì)沖造成的重復(fù)工作。

　　本次增值稅留抵退稅自治區(qū)以下分擔(dān)機(jī)制的調(diào)整完善將使得增值稅留抵退稅機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，有利于緩解市縣財(cái)政退稅的實(shí)際壓力，確保市縣財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)能力，確保大規(guī)模減稅降費(fèi)紅利能夠可持續(xù)落地。

　　編輯：耿學(xué)昌