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各市、縣（市、區(qū)）民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老設(shè)施公建民營(yíng)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)民政廳

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2019年12月30日

廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老設(shè)施公建民營(yíng)實(shí)施辦法（試行）

第一條 為深化養(yǎng)老服務(wù)改革，進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理及服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府擁有所有權(quán)（或使用權(quán)）的福利院、老年公寓、老年養(yǎng)護(hù)樓、老年護(hù)理院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、光榮院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施。

第三條 本辦法所稱公建民營(yíng)，是指政府將其擁有所有權(quán)（或使用權(quán)）的養(yǎng)老設(shè)施委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的模式。

有條件的已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老設(shè)施可以參照本辦法實(shí)行。

第四條養(yǎng)老設(shè)施實(shí)施公建民營(yíng)，應(yīng)堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)用途不改變、服務(wù)水平不降低、國(guó)有資產(chǎn)不流失、綜合監(jiān)管不缺失的原則。

第五條 養(yǎng)老設(shè)施實(shí)施公建民營(yíng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要性和可行性論證，制定實(shí)施方案，按相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條養(yǎng)老設(shè)施實(shí)施公建民營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估。

第七條養(yǎng)老設(shè)施實(shí)施公建民營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招投標(biāo)或國(guó)家相關(guān)規(guī)定允許的方式確定養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)營(yíng)方。投標(biāo)方不能掛靠投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。

第八條運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)；

（三）具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；

（四）具有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

（五）無(wú)違法違規(guī)和失信記錄。

第九條養(yǎng)老設(shè)施實(shí)施公建民營(yíng)，所有權(quán)（或使用權(quán)）方應(yīng)與運(yùn)營(yíng)方簽訂運(yùn)營(yíng)合同，明確合作期限、公益性床位、設(shè)施使用費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)保障金、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任和糾紛解決方式等內(nèi)容，防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)合同應(yīng)使用自治區(qū)民政廳統(tǒng)一制定的《養(yǎng)老設(shè)施公建民營(yíng)合同（范本）》，超出合同范本條款內(nèi)容或權(quán)限的，應(yīng)報(bào)所有權(quán)（或使用權(quán)）方同級(jí)人民政府審定。

第十條 合同雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模、前期投入等因素合理確定合同期限，一般不超過(guò)15年。

第十一條 公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)政府兜底保障責(zé)任，合同雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣档妆Ｕ系挠嘘P(guān)要求，約定不低于總床位數(shù)20%的床位作為公益性床位，用于接收政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象及其他符合國(guó)家政策規(guī)定優(yōu)先保障的群體。當(dāng)公益性床位閑置時(shí)可用于接收社會(huì)老年人，其收益管理由雙方約定。

第十二條 公益性床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照保障對(duì)象類別由雙方協(xié)議確定；其他床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第十三條 合同雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資規(guī)模、市場(chǎng)收益、基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象及其他符合國(guó)家政策規(guī)定優(yōu)先保障的群體收住數(shù)量、承租年限等因素測(cè)算，向運(yùn)營(yíng)方收取養(yǎng)老設(shè)施使用費(fèi)，養(yǎng)老設(shè)施使用費(fèi)依照財(cái)政相關(guān)規(guī)定管理使用。

第十四條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、安全、法律責(zé)任。

第十五條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)按國(guó)有固定資產(chǎn)投資適當(dāng)比例提取修繕維護(hù)發(fā)展資金，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和更新改造等。運(yùn)營(yíng)方不得出租、出借、處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，不得以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款，不得從事養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受政府有關(guān)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

第十七條 合同期內(nèi)運(yùn)營(yíng)良好、社會(huì)滿意度高且有意續(xù)簽的運(yùn)營(yíng)方，應(yīng)在合同期滿前6個(gè)月提出續(xù)簽申請(qǐng)，在同等條件下優(yōu)先續(xù)簽。

第十八條 合同期未滿運(yùn)營(yíng)方退出的，需提前6個(gè)月向所有權(quán)（或使用權(quán)）方提交解除合同申請(qǐng)，確保老年人得到妥善安置后，依法解除合同。合同期滿的，雙方應(yīng)在合同到期3個(gè)月前，共同制定入住對(duì)象安置方案，確保老年人得到妥善安置后，依法終止合同。

運(yùn)營(yíng)方在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反相關(guān)法律法規(guī)的，所有權(quán)（或使用權(quán)）方可依法終止合同，由此造成的損失由運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)。

第十九條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)運(yùn)營(yíng)方財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。

第二十條 所有權(quán)（或使用權(quán)）方應(yīng)當(dāng)建立第三方評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員隊(duì)伍、設(shè)施配備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果定期向社會(huì)公布。運(yùn)營(yíng)方應(yīng)定期向所有權(quán)（或使用權(quán)）方報(bào)告資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)報(bào)告重大突發(fā)情況。

第二十一條 民政部門對(duì)運(yùn)營(yíng)方在運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生的責(zé)任事故、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等問(wèn)題，應(yīng)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣獬贤?，并啟?dòng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方追責(zé)的法律程序。

第二十二條 所有權(quán)（或使用權(quán)）方要制定運(yùn)營(yíng)方異常退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)要迅速向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，確保妥善安置入住對(duì)象，做好善后事宜，并啟動(dòng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方追責(zé)的法律程序。

第二十三條本辦法自2020年1月1日起試行。

公開方式：主動(dòng)公開????????????????????????????????????????????????????????

廣西壯族自治區(qū)民政廳辦公室??????????????????????????????2019年12月30日印發(fā)