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廣西壯族自治區(qū)人力資源市場條例

來源:廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳  |    2023-06-16 15:55    |   作者:

《廣西壯族自治區(qū)人力資源市場條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2022年3月24日通過,現(xiàn)予公布,自2022年5月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2022年3月24日

廣西壯族自治區(qū)人力資源市場條例

(2022年3月24日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

目  錄

第一章 總  則

第二章 人力資源市場培育

第三章 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

第四章 人力資源市場活動規(guī)范

第五章 服務(wù)與監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附  則

第一章 總  則

第一條 為了培育和發(fā)展人力資源市場,規(guī)范人力資源市場活動,促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務(wù),以及對人力資源市場的培育、服務(wù)、規(guī)范和監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 本條例所稱人力資源市場,是指人力資源的供給方與需求方通過市場機(jī)制實現(xiàn)人力資源流動和配置,以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為供需雙方提供相關(guān)服務(wù)的市場。
  本條例所稱人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),包括公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是指縣級以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu);經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)。
第四條 人力資源市場活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、自愿、誠信的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo),建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)在人力資源市場的應(yīng)用,推動人力資源與實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展,提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好人力資源市場相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的培育、服務(wù)、規(guī)范和監(jiān)督管理工作。
  縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、地方金融監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、行政審批等部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場相關(guān)工作。
  工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及有關(guān)社會組織依照法律和章程規(guī)定組織開展公益性就業(yè)服務(wù),協(xié)助做好人力資源市場相關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
  人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律功能,依法制定行業(yè)自律規(guī)范,推動行業(yè)誠信建設(shè),指導(dǎo)、監(jiān)督會員的人力資源服務(wù)活動,推進(jìn)行業(yè)交流和合作,依法維護(hù)會員合法權(quán)益,反映會員訴求,促進(jìn)行業(yè)公平競爭,引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。
第八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門對在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才流動等方面取得顯著成績或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家和自治區(qū)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 人力資源市場培育

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地、教育、財政、稅收、金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等政策,推進(jìn)人力資源市場建設(shè),培育和發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性、多層次、多元化的人力資源市場和重要的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),支持并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、人才發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等資金,支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
  鼓勵和支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過上市(掛牌)、發(fā)行公司信用類債券等方式進(jìn)入資本市場融資。
  鼓勵和引導(dǎo)各類社會力量和社會資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域,參與人力資源市場建設(shè)。
第十一條 鼓勵和支持建設(shè)符合市場需求、功能完善、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。
  自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),全產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)和培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),可以通過租金減免、政府購買服務(wù)等方式,吸引各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。認(rèn)定為國家級、自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的,按照相關(guān)規(guī)定給予政策支持。
第十二條 鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)理論、商業(yè)模式、服務(wù)技術(shù)等方面的探索和應(yīng)用,推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。
  鼓勵并規(guī)范高級人才尋訪、人力資源測評、管理咨詢、人力資源軟件應(yīng)用服務(wù)、人才數(shù)據(jù)分析運用等新業(yè)態(tài)發(fā)展,提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
  鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),通過靈活多樣的線上服務(wù)模式為求職者和用人單位提供求職、招聘等人力資源服務(wù)。
第十三條 鼓勵和支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式培育有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu);發(fā)展有特色和潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
  鼓勵和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建自主品牌,依法注冊和使用商標(biāo),按照規(guī)定參選進(jìn)入服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄、高新技術(shù)企業(yè)名錄。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)(技工)院校等各類組織和個人開發(fā)人力資源服務(wù)軟件、數(shù)據(jù)模型等產(chǎn)品,加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人力資源市場開放合作,引進(jìn)國際化、專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國際國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作交流。
  鼓勵和支持舉辦國際性、具有區(qū)域影響力的人力資源發(fā)展論壇、博覽會等活動,支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓粵港澳大灣區(qū)、臺灣地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等人力資源市場,搭建招才引智、交流展示和創(chuàng)新發(fā)展平臺,發(fā)揮輻射帶動作用,提升人力資源服務(wù)業(yè)影響力。
第十六條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)編制政府購買人力資源服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
  縣級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式,支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或者承接公共就業(yè)、人才引進(jìn)等公益性人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動和項目。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持激勵政策,加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)隊伍建設(shè),提高人力資源服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。
第十八條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行以及實施情況評估等的工作體系,發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、機(jī)構(gòu)自律、市場監(jiān)督管理等方面的規(guī)范引領(lǐng)作用。
第十九條 縣級以上人民政府及其人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息系統(tǒng),完善市場信息發(fā)布制度,實現(xiàn)人力資源信息共享,推動與粵港澳大灣區(qū)、臺灣地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等人力資源市場供求信息對接聯(lián)通。
  自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立人力資源需求預(yù)測預(yù)警機(jī)制,對人力資源供給狀況和流動趨勢進(jìn)行研判,加強(qiáng)人力資源儲備和需求情況的分析,分類編制人力資源需求目錄并定期向社會公布。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府引導(dǎo)、用人單位為主、市場化配置的人才培育和引進(jìn)機(jī)制,可以根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等方面的人才需求情況,積極培育和引進(jìn)高層次人才、高技能人才、特色產(chǎn)業(yè)人才、急需緊缺人才,引導(dǎo)或者委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才培育和引進(jìn)工作。
  鼓勵和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)(技工)院校等合作建立各類人才庫,為用人單位推薦急需緊缺人才,促進(jìn)人才的供求對接和合理配置。
  鼓勵和支持人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。鼓勵艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線采取政府購買服務(wù)等方式,委托經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才培育和引進(jìn)工作。支持、引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線設(shè)立分支機(jī)構(gòu),提供人才招聘、測評、培訓(xùn)等服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)等與人民生活密切相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)和市場培育。

第三章 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十二條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府確定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才工作目標(biāo)任務(wù),履行人力資源公共服務(wù)職能。
  公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動,應(yīng)當(dāng)免費提供下列服務(wù):
 ?。ㄒ唬┤肆Y源和社會保障政策法規(guī)咨詢;
 ?。ǘ┤肆Y源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布;
  (三)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo);
 ?。ㄋ模蜆I(yè)困難人員實施就業(yè)援助;
 ?。ㄎ澹┺k理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);
  (六)辦理高等院校、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生接收手續(xù)并為用人單位用工需求提供對接服務(wù);
 ?。ㄆ撸┝鲃尤藛T人事檔案管理;
 ?。ò耍┛h級以上人民政府確定的其他服務(wù)。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共人力資源服務(wù)平臺建設(shè),將服務(wù)經(jīng)費納入本級預(yù)算。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)經(jīng)費管理。
第二十四條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕接收符合存放政策的流動人員人事檔案,對接收的檔案應(yīng)當(dāng)保證其真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
第二十五條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事下列職業(yè)中介活動的,應(yīng)當(dāng)依法向登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門申請行政許可,取得人力資源服務(wù)許可證:
 ?。ㄒ唬閯趧诱呓榻B用人單位;
  (二)為用人單位推薦勞動者;
 ?。ㄈ┙M織開展現(xiàn)場招聘會;
 ?。ㄋ模╅_展網(wǎng)絡(luò)招聘;
  (五)開展人才尋訪服務(wù);
  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)中介活動。
  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府人力資源社會保障行政部門對人力資源服務(wù)許可辦理實行告知承諾制。告知承諾書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實等。
  申請人通過告知承諾制方式申請辦理人力資源服務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)如實簽署告知承諾書,并對承諾的真實性、合法性負(fù)責(zé);申請人書面承諾符合告知承諾制要求并按照規(guī)定提交材料的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
  申請人曾作出不實承諾或者存在其他較嚴(yán)重的不良信用記錄等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制;申請人不愿承諾或者無法承諾的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理人力資源服務(wù)許可。
第二十七條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事下列業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起十五日內(nèi)向登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門備案:
  (一)人力資源供求信息的收集和發(fā)布;
  (二)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);
 ?。ㄈ┤肆Y源管理咨詢;
 ?。ㄋ模┤肆Y源測評;
 ?。ㄎ澹┤肆Y源培訓(xùn);
 ?。┏薪尤肆Y源服務(wù)外包;
  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人力資源服務(wù)。
第二十八條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)自設(shè)立登記辦理完畢之日起十五日內(nèi),書面報告分支機(jī)構(gòu)所在地縣級人民政府人力資源社會保障行政部門。
  分支機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的,縣級人民政府人力資源社會保障行政部門不得要求重復(fù)申請人力資源服務(wù)行政許可。
第二十九條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)自變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起十五日內(nèi),書面報告登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門。
第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定、接受備案以及收到書面報告后三個工作日內(nèi),向社會公布取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更、注銷、延續(xù)等情況。
第三十一條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)編制行政許可、備案、書面報告等事項的辦事指南和示范文本,并在行政許可受理窗口、政務(wù)服務(wù)平臺和人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站等渠道一次性公示告知。辦事指南和示范文本的線上與線下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,并同步更新。

第四章 人力資源市場活動規(guī)范

第三十二條 個人求職的,應(yīng)當(dāng)如實提供與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等個人信息以及相關(guān)基本情況。
第三十三條 用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作地點、工作崗位、工作內(nèi)容、用工形式、職業(yè)危害、基本勞動報酬、聯(lián)系方式等招聘信息,應(yīng)當(dāng)真實、合法,不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。
第三十四條 用人單位招聘人員,不得有下列行為:
 ?。ㄒ唬┌l(fā)布、提供虛假或者違法的招聘信息;
 ?。ǘ┛垩呵舐氄叩木用裆矸葑C或者其他證件;
  (三)以擔(dān)?;蛘咂渌x向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險金等財物;
 ?。ㄋ模┓欠ㄕ衅肝礉M十六周歲的未成年人,招聘婦女和年滿十六周歲不滿十八周歲的勞動者從事國家規(guī)定禁忌從事的勞動;
  (五)招聘無合法身份證件人員;
  (六)泄露或者非法使用求職者個人信息;
 ?。ㄆ撸┮哉衅溉藛T為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動;
 ?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十五條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
 ?。ㄒ唬┌l(fā)布虛假或者違法的求職、招聘信息;
 ?。ǘ┌l(fā)布包含歧視性內(nèi)容的求職、招聘信息;
 ?。ㄈ﹤卧臁⑼扛?、出借、出租、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證;
 ?。ㄋ模闊o合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù);
 ?。ㄎ澹┓欠槲礉M十六周歲的未成年人介紹就業(yè);
 ?。闊o合法身份證件人員提供職業(yè)中介服務(wù);
 ?。ㄆ撸┙榻B求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè);
 ?。ò耍┛垩呵舐氄叩木用裆矸葑C或者其他證件;
 ?。ň牛┮該?dān)保或者其他名義向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險金等財物;
 ?。ㄊ┮员┝?、脅迫、欺詐等不正當(dāng)手段進(jìn)行職業(yè)中介活動;
 ?。ㄊ唬┏鲈S可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營;
  (十二)泄露、非法使用在業(yè)務(wù)活動中收集或者知悉的用人單位商業(yè)秘密、求職者個人信息;
 ?。ㄊ┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十六條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托或者依法自行組織開展人力資源培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)注重提高培訓(xùn)對象的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能,培訓(xùn)內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話,并接受人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查。
  從事職業(yè)中介活動的,還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示人力資源服務(wù)許可證。
第三十八條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制,查驗用人單位營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件等材料,規(guī)范信息發(fā)布流程,確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。
  大眾傳播媒介、公共場所管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者接受委托發(fā)布人力資源招聘信息的,應(yīng)當(dāng)查驗委托人營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、人力資源服務(wù)許可證等材料,并核對信息內(nèi)容。
  發(fā)現(xiàn)發(fā)布虛假信息或者有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即暫停或者終止為其提供服務(wù),立即刪除已發(fā)布的虛假信息,并向相關(guān)監(jiān)督管理部門報告。
第三十九條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理的規(guī)定,并依法在其網(wǎng)站、移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序等首頁顯著位置,持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等信息,或者上述信息的鏈接標(biāo)識。

第五章 服務(wù)與監(jiān)督管理

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃布局服務(wù)網(wǎng)點,推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)和各類用人單位的公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善公共就業(yè)服務(wù)功能,提供一站式基本公共服務(wù)。

第四十一條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,分析、預(yù)測市場供求變化,定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告,為求職、招聘提供服務(wù),引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

第四十二條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人員人事檔案公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定流動人員人事檔案管理制度,規(guī)范檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等工作

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場監(jiān)督管理體系,建立健全以“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員、抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開”為基本手段的監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理,營造公平競爭、健康有序的人力資源市場環(huán)境。探索建立與人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)督管理方式和手段。

縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理、公安等部門的信息溝通,建立健全信息共享、信息通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等機(jī)制。
第四十四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,督促其履行人力資源公共服務(wù)職能,提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。監(jiān)督檢查的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
第四十五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)采取日常檢查、年度報告、信息共享、舉報投訴等方式加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)督管理。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查情況。其中,行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他系統(tǒng)向社會公示。
第四十六條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)向登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門提交經(jīng)營情況年度報告,并保證報告內(nèi)容的真實性和完整性。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對提交的經(jīng)營情況年度報告進(jìn)行核查或者抽查,可以依法向社會公示或者引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)公示年度報告的有關(guān)內(nèi)容,并接受社會監(jiān)督。
第四十七條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信等級評價機(jī)制,評定自治區(qū)級人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠信檔案,實現(xiàn)誠信檔案全覆蓋,推進(jìn)誠信檔案動態(tài)管理,建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制,對不同信用等級的監(jiān)管對象采取差異化分類監(jiān)管措施,合理確定、動態(tài)調(diào)整監(jiān)督檢查比例、頻次。
第四十八條 任何組織或者個人對用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為有權(quán)舉報投訴。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通對用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報投訴渠道,設(shè)立舉報投訴電話,建立舉報投訴網(wǎng)絡(luò)平臺,依法及時處理有關(guān)舉報投訴,并將處理結(jié)果予以反饋。
第四十九條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立警示約談制度,對違法風(fēng)險較高、舉報投訴比較集中、發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)列為勞動保障監(jiān)察重點對象,增加日常檢查頻次,并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談,督促其及時整改存在問題。

第六章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十一條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,通過不實承諾取得人力資源服務(wù)許可的,由登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門依法撤銷其人力資源服務(wù)許可證,予以關(guān)閉或者責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動;有違法所得的,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第三十五條第三項規(guī)定,出借、出租人力資源服務(wù)許可證的,由登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正;有違法所得的,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷人力資源服務(wù)許可證。
第五十三條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定的,由上級人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正;拒不改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 人力資源社會保障行政部門和有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┙拥脚e報、投訴不依法處理的;
 ?。ǘ┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可決定的;
 ?。ㄈ┰谵k理行政許可或者備案、實施監(jiān)督檢查中,索取或者收受他人財物,或者謀取其他利益的;
 ?。ㄋ模┎灰婪男新氊?zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;
 ?。ㄎ澹┬孤?、非法使用被檢查單位或者個人的商業(yè)秘密、個人隱私及其他應(yīng)當(dāng)保護(hù)的信息或者舉報人有關(guān)情況的;
 ?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第七章 附  則

第五十五條 本條例自2022年5月1日起施行。


標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
廣西壯族自治區(qū)人力資源市場條例
來源:廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 時間:2023-06-16 15:55

《廣西壯族自治區(qū)人力資源市場條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2022年3月24日通過,現(xiàn)予公布,自2022年5月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2022年3月24日

廣西壯族自治區(qū)人力資源市場條例

(2022年3月24日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

目  錄

第一章 總  則

第二章 人力資源市場培育

第三章 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

第四章 人力資源市場活動規(guī)范

第五章 服務(wù)與監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附  則

第一章 總  則

第一條 為了培育和發(fā)展人力資源市場,規(guī)范人力資源市場活動,促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務(wù),以及對人力資源市場的培育、服務(wù)、規(guī)范和監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 本條例所稱人力資源市場,是指人力資源的供給方與需求方通過市場機(jī)制實現(xiàn)人力資源流動和配置,以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為供需雙方提供相關(guān)服務(wù)的市場。
  本條例所稱人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),包括公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是指縣級以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu);經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)。
第四條 人力資源市場活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、自愿、誠信的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo),建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)在人力資源市場的應(yīng)用,推動人力資源與實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展,提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好人力資源市場相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的培育、服務(wù)、規(guī)范和監(jiān)督管理工作。
  縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、地方金融監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、行政審批等部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場相關(guān)工作。
  工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及有關(guān)社會組織依照法律和章程規(guī)定組織開展公益性就業(yè)服務(wù),協(xié)助做好人力資源市場相關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
  人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律功能,依法制定行業(yè)自律規(guī)范,推動行業(yè)誠信建設(shè),指導(dǎo)、監(jiān)督會員的人力資源服務(wù)活動,推進(jìn)行業(yè)交流和合作,依法維護(hù)會員合法權(quán)益,反映會員訴求,促進(jìn)行業(yè)公平競爭,引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。
第八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門對在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才流動等方面取得顯著成績或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家和自治區(qū)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 人力資源市場培育

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地、教育、財政、稅收、金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等政策,推進(jìn)人力資源市場建設(shè),培育和發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性、多層次、多元化的人力資源市場和重要的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),支持并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、人才發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等資金,支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
  鼓勵和支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過上市(掛牌)、發(fā)行公司信用類債券等方式進(jìn)入資本市場融資。
  鼓勵和引導(dǎo)各類社會力量和社會資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域,參與人力資源市場建設(shè)。
第十一條 鼓勵和支持建設(shè)符合市場需求、功能完善、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。
  自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),全產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)和培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),可以通過租金減免、政府購買服務(wù)等方式,吸引各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。認(rèn)定為國家級、自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的,按照相關(guān)規(guī)定給予政策支持。
第十二條 鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)理論、商業(yè)模式、服務(wù)技術(shù)等方面的探索和應(yīng)用,推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。
  鼓勵并規(guī)范高級人才尋訪、人力資源測評、管理咨詢、人力資源軟件應(yīng)用服務(wù)、人才數(shù)據(jù)分析運用等新業(yè)態(tài)發(fā)展,提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
  鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),通過靈活多樣的線上服務(wù)模式為求職者和用人單位提供求職、招聘等人力資源服務(wù)。
第十三條 鼓勵和支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式培育有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu);發(fā)展有特色和潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
  鼓勵和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建自主品牌,依法注冊和使用商標(biāo),按照規(guī)定參選進(jìn)入服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄、高新技術(shù)企業(yè)名錄。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)(技工)院校等各類組織和個人開發(fā)人力資源服務(wù)軟件、數(shù)據(jù)模型等產(chǎn)品,加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人力資源市場開放合作,引進(jìn)國際化、專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國際國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作交流。
  鼓勵和支持舉辦國際性、具有區(qū)域影響力的人力資源發(fā)展論壇、博覽會等活動,支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓粵港澳大灣區(qū)、臺灣地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等人力資源市場,搭建招才引智、交流展示和創(chuàng)新發(fā)展平臺,發(fā)揮輻射帶動作用,提升人力資源服務(wù)業(yè)影響力。
第十六條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)編制政府購買人力資源服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
  縣級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式,支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或者承接公共就業(yè)、人才引進(jìn)等公益性人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動和項目。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持激勵政策,加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)隊伍建設(shè),提高人力資源服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。
第十八條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行以及實施情況評估等的工作體系,發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、機(jī)構(gòu)自律、市場監(jiān)督管理等方面的規(guī)范引領(lǐng)作用。
第十九條 縣級以上人民政府及其人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息系統(tǒng),完善市場信息發(fā)布制度,實現(xiàn)人力資源信息共享,推動與粵港澳大灣區(qū)、臺灣地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等人力資源市場供求信息對接聯(lián)通。
  自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立人力資源需求預(yù)測預(yù)警機(jī)制,對人力資源供給狀況和流動趨勢進(jìn)行研判,加強(qiáng)人力資源儲備和需求情況的分析,分類編制人力資源需求目錄并定期向社會公布。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府引導(dǎo)、用人單位為主、市場化配置的人才培育和引進(jìn)機(jī)制,可以根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等方面的人才需求情況,積極培育和引進(jìn)高層次人才、高技能人才、特色產(chǎn)業(yè)人才、急需緊缺人才,引導(dǎo)或者委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才培育和引進(jìn)工作。
  鼓勵和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)(技工)院校等合作建立各類人才庫,為用人單位推薦急需緊缺人才,促進(jìn)人才的供求對接和合理配置。
  鼓勵和支持人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。鼓勵艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線采取政府購買服務(wù)等方式,委托經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才培育和引進(jìn)工作。支持、引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線設(shè)立分支機(jī)構(gòu),提供人才招聘、測評、培訓(xùn)等服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)等與人民生活密切相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)和市場培育。

第三章 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十二條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府確定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才工作目標(biāo)任務(wù),履行人力資源公共服務(wù)職能。
  公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動,應(yīng)當(dāng)免費提供下列服務(wù):
 ?。ㄒ唬┤肆Y源和社會保障政策法規(guī)咨詢;
 ?。ǘ┤肆Y源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布;
  (三)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo);
 ?。ㄋ模蜆I(yè)困難人員實施就業(yè)援助;
 ?。ㄎ澹┺k理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);
 ?。┺k理高等院校、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生接收手續(xù)并為用人單位用工需求提供對接服務(wù);
 ?。ㄆ撸┝鲃尤藛T人事檔案管理;
 ?。ò耍┛h級以上人民政府確定的其他服務(wù)。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共人力資源服務(wù)平臺建設(shè),將服務(wù)經(jīng)費納入本級預(yù)算。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)經(jīng)費管理。
第二十四條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕接收符合存放政策的流動人員人事檔案,對接收的檔案應(yīng)當(dāng)保證其真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
第二十五條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事下列職業(yè)中介活動的,應(yīng)當(dāng)依法向登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門申請行政許可,取得人力資源服務(wù)許可證:
  (一)為勞動者介紹用人單位;
  (二)為用人單位推薦勞動者;
 ?。ㄈ┙M織開展現(xiàn)場招聘會;
  (四)開展網(wǎng)絡(luò)招聘;
 ?。ㄎ澹╅_展人才尋訪服務(wù);
 ?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職業(yè)中介活動。
  經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府人力資源社會保障行政部門對人力資源服務(wù)許可辦理實行告知承諾制。告知承諾書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實等。
  申請人通過告知承諾制方式申請辦理人力資源服務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)如實簽署告知承諾書,并對承諾的真實性、合法性負(fù)責(zé);申請人書面承諾符合告知承諾制要求并按照規(guī)定提交材料的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
  申請人曾作出不實承諾或者存在其他較嚴(yán)重的不良信用記錄等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制;申請人不愿承諾或者無法承諾的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理人力資源服務(wù)許可。
第二十七條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事下列業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起十五日內(nèi)向登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門備案:
 ?。ㄒ唬┤肆Y源供求信息的收集和發(fā)布;
 ?。ǘ┚蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);
 ?。ㄈ┤肆Y源管理咨詢;
 ?。ㄋ模┤肆Y源測評;
  (五)人力資源培訓(xùn);
 ?。┏薪尤肆Y源服務(wù)外包;
  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人力資源服務(wù)。
第二十八條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)自設(shè)立登記辦理完畢之日起十五日內(nèi),書面報告分支機(jī)構(gòu)所在地縣級人民政府人力資源社會保障行政部門。
  分支機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的,縣級人民政府人力資源社會保障行政部門不得要求重復(fù)申請人力資源服務(wù)行政許可。
第二十九條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)自變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起十五日內(nèi),書面報告登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門。
第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定、接受備案以及收到書面報告后三個工作日內(nèi),向社會公布取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更、注銷、延續(xù)等情況。
第三十一條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)編制行政許可、備案、書面報告等事項的辦事指南和示范文本,并在行政許可受理窗口、政務(wù)服務(wù)平臺和人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站等渠道一次性公示告知。辦事指南和示范文本的線上與線下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,并同步更新。

第四章 人力資源市場活動規(guī)范

第三十二條 個人求職的,應(yīng)當(dāng)如實提供與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等個人信息以及相關(guān)基本情況。
第三十三條 用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作地點、工作崗位、工作內(nèi)容、用工形式、職業(yè)危害、基本勞動報酬、聯(lián)系方式等招聘信息,應(yīng)當(dāng)真實、合法,不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。
第三十四條 用人單位招聘人員,不得有下列行為:
 ?。ㄒ唬┌l(fā)布、提供虛假或者違法的招聘信息;
 ?。ǘ┛垩呵舐氄叩木用裆矸葑C或者其他證件;
 ?。ㄈ┮該?dān)保或者其他名義向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險金等財物;
 ?。ㄋ模┓欠ㄕ衅肝礉M十六周歲的未成年人,招聘婦女和年滿十六周歲不滿十八周歲的勞動者從事國家規(guī)定禁忌從事的勞動;
 ?。ㄎ澹┱衅笩o合法身份證件人員;
 ?。┬孤痘蛘叻欠ㄊ褂们舐氄邆€人信息;
 ?。ㄆ撸┮哉衅溉藛T為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動;
 ?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第三十五條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
 ?。ㄒ唬┌l(fā)布虛假或者違法的求職、招聘信息;
 ?。ǘ┌l(fā)布包含歧視性內(nèi)容的求職、招聘信息;
 ?。ㄈ﹤卧?、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證;
  (四)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù);
 ?。ㄎ澹┓欠槲礉M十六周歲的未成年人介紹就業(yè);
  (六)為無合法身份證件人員提供職業(yè)中介服務(wù);
  (七)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè);
 ?。ò耍┛垩呵舐氄叩木用裆矸葑C或者其他證件;
 ?。ň牛┮該?dān)?;蛘咂渌x向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險金等財物;
 ?。ㄊ┮员┝Α⒚{迫、欺詐等不正當(dāng)手段進(jìn)行職業(yè)中介活動;
  (十一)超出許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營;
  (十二)泄露、非法使用在業(yè)務(wù)活動中收集或者知悉的用人單位商業(yè)秘密、求職者個人信息;
 ?。ㄊ┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十六條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托或者依法自行組織開展人力資源培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)注重提高培訓(xùn)對象的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能,培訓(xùn)內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話,并接受人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查。
  從事職業(yè)中介活動的,還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示人力資源服務(wù)許可證。
第三十八條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制,查驗用人單位營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件等材料,規(guī)范信息發(fā)布流程,確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。
  大眾傳播媒介、公共場所管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者接受委托發(fā)布人力資源招聘信息的,應(yīng)當(dāng)查驗委托人營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、人力資源服務(wù)許可證等材料,并核對信息內(nèi)容。
  發(fā)現(xiàn)發(fā)布虛假信息或者有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即暫停或者終止為其提供服務(wù),立即刪除已發(fā)布的虛假信息,并向相關(guān)監(jiān)督管理部門報告。
第三十九條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理的規(guī)定,并依法在其網(wǎng)站、移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序等首頁顯著位置,持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等信息,或者上述信息的鏈接標(biāo)識。

第五章 服務(wù)與監(jiān)督管理

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃布局服務(wù)網(wǎng)點,推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)和各類用人單位的公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善公共就業(yè)服務(wù)功能,提供一站式基本公共服務(wù)。

第四十一條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,分析、預(yù)測市場供求變化,定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告,為求職、招聘提供服務(wù),引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

第四十二條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人員人事檔案公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定流動人員人事檔案管理制度,規(guī)范檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等工作

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場監(jiān)督管理體系,建立健全以“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員、抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開”為基本手段的監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理,營造公平競爭、健康有序的人力資源市場環(huán)境。探索建立與人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)督管理方式和手段。

縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理、公安等部門的信息溝通,建立健全信息共享、信息通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等機(jī)制。
第四十四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,督促其履行人力資源公共服務(wù)職能,提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。監(jiān)督檢查的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
第四十五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)采取日常檢查、年度報告、信息共享、舉報投訴等方式加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)督管理。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查情況。其中,行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他系統(tǒng)向社會公示。
第四十六條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)向登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門提交經(jīng)營情況年度報告,并保證報告內(nèi)容的真實性和完整性。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對提交的經(jīng)營情況年度報告進(jìn)行核查或者抽查,可以依法向社會公示或者引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)公示年度報告的有關(guān)內(nèi)容,并接受社會監(jiān)督。
第四十七條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信等級評價機(jī)制,評定自治區(qū)級人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠信檔案,實現(xiàn)誠信檔案全覆蓋,推進(jìn)誠信檔案動態(tài)管理,建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制,對不同信用等級的監(jiān)管對象采取差異化分類監(jiān)管措施,合理確定、動態(tài)調(diào)整監(jiān)督檢查比例、頻次。
第四十八條 任何組織或者個人對用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為有權(quán)舉報投訴。
  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通對用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報投訴渠道,設(shè)立舉報投訴電話,建立舉報投訴網(wǎng)絡(luò)平臺,依法及時處理有關(guān)舉報投訴,并將處理結(jié)果予以反饋。
第四十九條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立警示約談制度,對違法風(fēng)險較高、舉報投訴比較集中、發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)列為勞動保障監(jiān)察重點對象,增加日常檢查頻次,并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談,督促其及時整改存在問題。

第六章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十一條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,通過不實承諾取得人力資源服務(wù)許可的,由登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門依法撤銷其人力資源服務(wù)許可證,予以關(guān)閉或者責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動;有違法所得的,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第三十五條第三項規(guī)定,出借、出租人力資源服務(wù)許可證的,由登記地的設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正;有違法所得的,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷人力資源服務(wù)許可證。
第五十三條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定的,由上級人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正;拒不改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 人力資源社會保障行政部門和有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┙拥脚e報、投訴不依法處理的;
  (二)不依法作出行政許可決定的;
 ?。ㄈ┰谵k理行政許可或者備案、實施監(jiān)督檢查中,索取或者收受他人財物,或者謀取其他利益的;
  (四)不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;
  (五)泄露、非法使用被檢查單位或者個人的商業(yè)秘密、個人隱私及其他應(yīng)當(dāng)保護(hù)的信息或者舉報人有關(guān)情況的;
 ?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第七章 附  則

第五十五條 本條例自2022年5月1日起施行。


主辦單位:柳南區(qū)人民政府 承辦單位:柳南區(qū)發(fā)展和改革局
地址:柳州市柳南區(qū)潭中西路10號柳南區(qū)政府元信大樓11樓
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